Несмотря на то, что Федеральный суд Центрального района Тольятти 5 июля 2006 года удовлетворил заявление Ивана Чурсина и признал недействительными нормативные правовые акты об оплате жилого помещения и коммунальных услуг населением города в 2006 году, заочное решение так и не вступило в силу. И перерасчет квартплаты тольяттинцам, которого добивается господин Чурсин, сделан не будет.
Неделю назад, 14 июля 2006 года, мэр Тольятти Николай Уткин направил в суд заявление о пересмотре заочного решения, в котором отметил, что Федеральный суд Центрального района неправильно применил нормы материального права. Основанием для такого вывода послужил тот факт, что Иван Чурсин в своем заявлении основывается на Постановление Правительства РФ №541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг". Однако суд не учел, что нормативы, которые установлены этим Постановлением, применяются только для определения размера межбюджетных трансфертов (платежей), выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в том числе и для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. И никакого отношения к расчетам квартплаты населения не имеет. Причем это написано в первых строках Постановления.
Кроме того, федеральные стандарты – это средняя величина, которая рассчитывается нормативным способом по методике Министерства финансов РФ, так как только Минфин распоряжается межбюджетными финансами. Размеры федеральных стандартов устанавливаются Правительством Российской Федерации в среднем по стране с учетом социально-экономического развития каждого региона.
В свою очередь субъект РФ, Самарская область, в рамках российского законодательства имеет право на своей территории устанавливать региональные стандарты по квартплате, которые применяются для расчета объема финансовой помощи, передаваемой из областного бюджета местным бюджетам исключительно в рамках межбюджетных отношений.
Кроме того, Минфин РФ отметил, что региональные стандарты используются только при определении объемов субвенций (безвозмездной помощи) в местные бюджеты муниципалитетов. И не более. То есть и региональные стандарты не имеют прямого отношения к платежам населения.
Более того, судебная практика Верховного суда РФ еще раз подтверждает, что Постановление Правительства РФ №541 "О федеральных стандартах", на котором выстроена позиция Ивана Чурсина, применяется только для межбюджетных отношений между федерацией и субъектом (Самарской областью). Соответственно, федеральные стандарты никакого отношения к расчету квартплаты в Тольятти, как муниципального образования, не имеют.
Что касается конкретно размера квартплаты тольяттинцев в 2006 году, то в этой части права горожан соблюдены в полной мере. Так как городские власти повысили квартплату в рамках установленных предельных индексов по Самарской области на основании целого ряда законодательных и нормативно-правовых актов: предельный индекс максимально возможного изменения тарифов организаций коммунального комплекса в размере 20%, предельный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение – 28%, предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги – 22%. По факту в 2006 году рост стоимости жилищных услуг для тольяттинцев составил 28%, а коммунальных – 14-15%. TLTnews.ru
|