В среду на заседании тольяттинской городской Думы был найден выход из правового тупика, в который попала система территориального общественного самоуправления (ТОС). Выборы органов ТОС решено проводить с помощью подписных листов.
Существующая в городе система территориального самоуправления вступила в противоречие с законом по целому ряду причин. По новому закону о местном самоуправлении, а также областному закону о собраниях граждан процедура выборов ТОС усложнилась настолько, что вообще встал вопрос о невозможности сохранения сложившейся системы в прежнем виде. Кроме того, срок полномочий этих почти стихийно сформировавшихся органов давно истек, и городская Дума продляла их существование на свой страх и риск.
Никто уже не оспаривает тот факт, что ТОСы нужно переизбирать. И делать это необходимо в соответствии с законом. Но здесь возникало сразу несколько проблем.
Во-первых, по новому закону, выбирать ТОСы должны не менее половины всех, кто имеет на это право. А в Автозаводском районе, например, границы ТОС равняются площади кварталов. Это слишком высокий порог явки, если учесть явную аполитичность населения. Например, выбирать депутатов гордумы на подавляющем большинстве округов в августе пришли менее двадцати процентов избирателей.
Во-вторых, устарели существующие границы ТОС, и было неясно, что делать, если кто-то захочет создать новый территориальный орган.
В значительной степени заслуга в преодолении этих трудностей принадлежит специально созданной рабочей группе под руководством председателя комиссии по местному самоуправлению Борислава Гринблата. Смысл новаций состоит, во-первых, в том, чтобы избирать членов ТОС, обходя квартиры с подписными листами. Выходить на собрание граждане поленятся, а подпись на принесенной бумаге все же поставят. Во-вторых, Гринблат предложил не зацикливаться на разработке процедуры избрания новых ТОСов. А в положении о выборах территориальных органов просто сослаться на областной закон, который регламентирует подобные процедуры. И каждую новую инициативу по созданию ТОСов рассматривать отдельно на заседании Думы. В-третьих, поправки в Положение о ТОС и домовых и уличных комитетах повышают возрастной ценз для избирателей с 16 до 18 лет, что несколько уменьшит количество голосующих и облегчит работу активистам, которые будут обходить квартиры с подписными листами.
Новая редакция Положения была утверждена единогласно.
Выборную кампанию органов ТОС, тем не менее, сдвинули на более поздний срок. И пройдет она не этой осенью, а зимой, до 1 марта. Причина отсрочки проста: в декабре состоятся повторные выборы в городскую Думу, и перегружать районные администрации и население двумя избирательными кампаниями депутаты сочли неразумным, пишет газета «Думский вестник».
|