Председатель Думы Александр Дроботов сообщил о целях и результатах своей командировки в Страсбург, где проходила сессия общеевропейского Конгресса местных и региональных властей.
В Совете Европы, наряду со 45-ю странами, участвует с 1996 года и Россия. Самое большое представительство – Конгресс местных и региональных властей, куда в составе российской делегации и был приглашен по распоряжению Президента РФ Александр Дроботов.
Одной из главных тем форума стало развитие демократии, местного самоуправления в городах и регионах. Ситуация, сложившаяся в России, описывалась в целом положительно, но при этом было выражено настоятельное пожелание российским властям обеспечить местным властям достаточную собственную финансовую и материальную базу для выполнения своих задач. Сказано это было в контексте готовящихся изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы.
Александр Дроботов: – Эти изменения очень беспокоят муниципалитеты. Например, под предлогом передачи полномочий субъектам РФ (то есть региональным властям) у органов местного самоуправления полностью изымается налог на прибыль, на имущество юридических лиц, а также существенно сокращается доля подоходного налога. Сейчас у нас остается 57%, но эту цифру хотят урезать до 30%. Для тольяттинского бюджета это означает потерю 2,5 миллиардов рублей. Правда, при этом, часть расходов тоже перейдет в ведение губернии. Но это слабое утешение, потому что государственные нормативы, по которым производится финансирование, гораздо ниже объективно сложившихся потребностей. Сейчас мы из городского бюджета тратим на образование 1,5 миллиарда рублей, а по расчетам областного правительства, на 2004 год можно было бы заложить в бюджете области 600 миллионов рублей на эти цели. В образовании сейчас и без того недостаточное финансирование, так его еще и урежут в два раза. На конгрессе была принята резолюция, которая будет направлена в том числе и в Правительство РФ, где говорится о том, что у местных органов власти должны быть необходимые средства на осуществление своих задач. Эта резолюция, опирающаяся во многом на Европейскую хартию о местном самоуправлении, подписанную и Россией, станет одним из аргументов в защиту самостоятельности местных и региональных властей, когда Государственная Дума будет рассматривать новую редакцию Налогового и Бюджетного кодексов. И хотя резолюция носит рекомендательный характер, с Европейским Советом принято считаться. Именно поэтому я посчитал невозможным отказаться от участия в этом авторитетном форуме. Надеюсь, что Президент и законодательное собрание с полной ответственностью отнесутся к инициативе правительства и не допустят окончательного обнищания местного самоуправления.
«Думский вестник»
|