Долгое время прерогатива «проводить законы в жизнь» была только у депутатов, правительства и представителей исполнительной власти. Теперь при желании у каждого человека есть возможность поучаствовать в законодательном процессе. Она появилась благодаря «Коллективному договору о взаимодействии Самарской губернской думы (СГД) и негосударственных некоммерческих организаций в нормотворческой деятельности».
Тольятти в нем представляют пока лишь две организации. Это Ассоциация учащейся молодежи и Автономная некоммерческая организация «Открытая Альтернатива».
Как рассказал президент «Альтернативы» Анатолий Арсенихин, на основании подписанного договора общественники наконец-то смогут выстроить механизм взаимоотношений с властью. Причем как с законодательной, так и исполнительной. Помимо Коллективного соглашения, осенью 2003 года был создан совещательно-консультативный орган – общественное собрание Самарской области при губернаторе. Целью обоих является демократизация власти, становление и упрочение институтов гражданского общества. А такое возможно только при контакте с властью. И хотя, признается Анатолий Геннадьевич, пока сложно сказать, что из этого получится, главное – власть осознала потребность в подобном диалоге.
– Если все отдавать на откуп каким-то персоналиям, не следить за развитием ситуации, – считает Анатолий Арсенихин, – то общество будет слепо в своих действиях. И никакого гражданского общества как эффективного взаимодействия всех секторов для обеспечения устойчивого развития у нас не получится.
Некоммерческие организации выступают в этом диалоге не только как форма общественного контроля за властью, но и как ее соратник и партнер. Представители НКО могут посещать заседания комитетов думы, общественных комиссий, принимать участие в заседаниях «круглых столов» и думских слушаний, рабочих групп, согласительных комиссий по разработке проектов законов как регионального, так и федерального уровня. Кроме того, они могут сами вносить в думу для обсуждения или в порядке законодательной инициативы проекты законов. Для этого некоммерческим организациям необходимо делегировать своих представителей в СГД. Но, к сожалению, говорит Анатолий Арсенихин, представители не всех НКО имеют возможность постоянно ездить в Самару. Поэтому «Открытая Альтернатива» предлагает общественным организациям сотрудничество. Она готова помочь, к примеру, с формированием законодательной инициативы и ее дальнейшим продвижением.
Совместная работа НКО и СГД будет вестись по нескольким направлениям. Среди них – социальная, бюджетная и налоговая политика, защита окружающей среды и экология, законодательство и правопорядок, развитие промышленного сектора экономики. Каждые полгода планируется проводить итоговые встречи руководства думы и представителей НКО. На них будут обсуждаться результаты совместной работы и ее дальнейшие направления, а также план законодательной деятельности на очередное полугодие.
Количество участников соглашения неограниченно, вступить в него могут любые НКО и общественные организации, у которых есть предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы региона и идеи по продвижению новых законопроектов, пишет газета «Городские ведомости».
|