|
 Комиссия по социальной политике думы Тольятти намерена найти выход из правового тупика, в котором оказались школы искусств и культуры из-за отмены родительской платы за обучение.
В комиссию поступило обращение совета директоров образовательных учреждений искусств и культуры Тольятти, в котором депутатам предлагается оказать содействие во введении обязательной родительской платы как одного из источников финансирования данных учреждений. Необходимые пояснения по существу проблемы на заседании комиссии дал Евгений Прасолов, директор тольяттинского института искусств и председатель упомянутого совета директоров.
Как выяснилось, совет не предлагает ничего нового. До декабря 2006 года в типовом положении об образовательном учреждении дополнительного образования детей прямым текстом было написано о том, что средства родителей (законных представителей) являются одним из источников формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения. Трудно сказать, какими соображениями руководствовались федеральные власти, когда исключали данную формулировку, потому что сегодня во всей стране музыкальные, художественные, хореографические школы оказались на голодном пайке. Бюджетного финансирования явно недостаточно, восполнить его можно лишь за счет благотворительных пожертвований. Но беда в том, что такие пожертвования не могут осуществляться регулярно, ведь всякое спонсорство – это дело сугубо добровольное.
В итоге, вот уже третий год подряд образовательные учреждения искусств и культуры Тольятти балансируют на грани закрытия. Ведь в одночасье они лишились 17 миллионов рублей, а потеря эта никем не была компенсирована. В столь же сложном положении, кстати, находятся и образовательные учреждения искусств и культуры в большинстве городов России.
Проанализировав диспозицию, участники заседания комиссии стали искать пути выхода из тупика. Вариантов решения проблемы было названо три. Первый – самый простой и сложный одновременно – изыскать в городском бюджете 17 миллионов рублей. Понятно, что в условиях оскудения местной казны, вызванного экономическим кризисом, такой план действий не годится.
Второй путь очень длинен. Теоретически, есть шансы достучаться до правительства РФ и вернуть все на исходные позиции, тем более что Конституцией России декларировано бесплатное общее среднее образование, а по поводу дополнительного образования там в этом ключе не говорится. Да и большинство родителей, по словам Евгения Прасолова, готовы оплачивать дополнительное образование своих чад. Собственно, даже в советские времена обучение в музыкальных, художественных и хореографических школах оплачивали родители.
Есть и третий путь, он укладывается в русло, заданное типовым положением. В этом документе предусматривается финансирование учреждений на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов, и притом нормативов подушевых – в расчете на одного ребенка. Для Тольятти это вовсе не ноу-хау. Для отрасли "Образование" такие нормативы утверждаются ежегодно решением думы. А для отрасли "Культура" подобные нормативы не разработаны. Поэтому финансирование конкретных учреждений искусств и культуры у нас в городе осуществляется на основе муниципального задания на оказание бесплатных муниципальных услуг. Муниципальное же задание рассчитывается в соответствии с контрольными показателями бюджета, доведенными до отрасли, и не обеспечивает все расходы на предоставление муниципальной услуги. Образовательного стандарта по образовательным услугам в сфере культуры и искусства, который определял бы перечень всех необходимых расходов, также не существует.
Отвергнув первый путь, комиссия сочла приемлемыми два последних. В связи с этим в ближайшее время специально созданная из числа депутатов, специалистов думы и мэрии (департамент культуры, департамент финансов), заявителей (совет директоров учреждений) и представителей отраслевого профсоюза рабочая группа займется подготовкой обращения в адрес правительства России. Федеральным властям будет предложено внести изменения в типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования, предусматривающие средства родителей (законных представителей) как один из источников формирования имущества и финансовых ресурсов.
Ну а поскольку время не терпит, комиссия высказалась и за то, чтобы мэрия оперативно разработала нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений искусств и культуры, определяющие минимальную стоимость обучения одного учащегося в год, сообщает официальный сайт думы Тольятти.
TLTnews.ru
|
