|
 Законодатели Самарской области решили отклонить законопроект мэра Тольятти Анатолия Пушкова, который вводил дополнительные требования к организаторам массовых акций.
Отрицательные заключения на документ составили территориальное управление Минюста РФ и правовое управление губдумы, которые нашли в нем многочисленные противоречия федеральному законодательству. В мэрии готовы согласиться с решением самарского регионального заксобрания. Представители политических партий и профсоюзов довольны решением депутатов отклонить инициативу господина Пушкова. Эксперты отмечают, что в случае одобрения, законопроект, вероятнее всего, был бы оспорен в суде как неконституционный.
Вчера, 8 сентября, комитет по законодательству, законности и правопорядку самарской губернской думы решил рекомендовать парламенту отклонить поправки к областному закону "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия".
Напомним, поправки обязывали организаторов публичной акции предоставлять властям ее регламент: почасовой план основных этапов мероприятия и список ответственных за каждый из них. Одновременно с подачей уведомления предписывалось предоставлять схему места проведения акции, согласование с собственником земельного участка или помещения, если это не территория общего пользования. Если же мероприятие требует закрытия движения или переноса маршрута общественного транспорта, закон обязывал организаторов самостоятельно согласовать схему движения с ГИБДД и подразделением муниципалитета, ответственным за пассажирские перевозки.
Тогда наблюдатели связали появление законопроекта с усложнением социально-экономической ситуации в Тольятти. Однако в мэрии опровергли эти предположения. Авторы законопроекта объяснили необходимость его принятия якобы возникающими конфликтами с собственниками территорий. Также в мэрии настаивали, что эти изменения устранят пробелы в российском законодательстве: порядок организации публичной акции, за нарушение которого КоАП РФ устанавливает ответственность в виде штрафа от 500 рублей до 2 тысяч рублей, не прописан ни в федеральном, ни в региональном законодательстве.
Однако сразу несколько ведомств рекомендовали депутатам губдумы отклонить инициативу тольяттинской мэрии. Отрицательное заключение на законопроект дали региональное управление Минюста РФ, самарский губернатор Владимир Артяков и правовое управление самого областного заксобрания. Претензии сводятся к тому, что проект поправок господина Пушкова противоречит федеральному закону "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Так, управление минюста посчитало неправомочным требовать от организаторов мероприятия предоставлять властям вместе с уведомлением схемы места проведения акции и ее маршрут, согласованные с органами ГИБДД, паспорт организатора и документы, подтверждающие его полномочия. Федеральный закон, отмечается в экспертном заключении, требует от организатора лишь одной бумаги – уведомления о проведении мероприятия. Правовое управление губдумы сделало вывод, что желание чиновников получать документы о наличии согласований может ограничить конституционное право граждан на мирные собрания. Эксперты отказали авторам законопроекта и в желании обязать устроителей акции самостоятельно согласовывать схемы движений с какими бы то ни было структурами, поскольку закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" закрепляет эту обязанность за органами власти.
"Мы выступили с инициативой, воля депутатов принимать ее или нет", — прокомментировал итоги заседания комитета советник мэра Тольятти Алексей Миронов. Как показывает практика, на пленарных заседаниях заксобрание фактически всегда поддерживает решение профильных комитетов. Очередное заседание думы намечено на 22 сентября, пишет "Коммерсант".
|
