19.03.15 12:01

На чем не экономят в селах, а надо было бы

Финансовая политика районов республики и сельских муниципалитетов вчера была проанализирована на совещании под председательством Главы Калмыкии Алексея Орлова. В работе приняли участие премьер РК Игорь Зотов, руководитель администрации Главы РК Игорь Шалхаков, министр финансов РК Надежда Глушкина, а также главы администраций РМО и Элисты.
Алексей Орлов, подчеркнув сложность рассматриваемого вопроса, отметил, что в условиях сегодняшнего дня, когда на федеральном уровне идет секвестирование бюджетных расходов, в регионах просто обязаны рассмотреть все возможности по оптимизации финансовых расходов бюджета республики. В районах республики и в селах на первый план выходит вопрос о том, насколько эффективно и грамотно ведется финансовое планирование и исполнение бюджетов. Как пояснила Н. Глушкина, с первого января этого года согласно изменениям в федеральном законодательстве из 38 полномочий, которые числились за сельскими муниципальными образованиями, 25 - переданы на районный уровень. В итоге перечень вопросов местного значения сельских поселений значительно сокращен: до 30 процентов объема расходных полномочий, которые были закреплены на СМО, теперь находятся в компетенции РМО. В денежном выражении стоимость этих полномочий - сто миллионов рублей. Но при этом, отметила министр, большая часть полномочий, отнесенных на районный уровень, сельскими поселениями фактически не исполнялась и бюджетах СМО средства на их реализацию не предусматривались. Понятно, что в связи с передачей полномочий был уменьшен объем субвенций из ресбюджета, в прошлом году на все 38 полномочий приходилось 88,7 миллиона рублей.
На 2015 год, с учетом перераспределения полномочий, общий фонд финансовой поддержки РМО увеличен на 42,3 процента: в 2014 году выделялось 110 миллионов, в 2015-м будем выделено 156,5 миллиона.
Так вот, одними из основных полномочий, которые остались у СМО и которые постоянно финансировались, являются расходы на содержание органов местного самоуправления сельских поселений. По отчетам они составляют от 30 до 70 процентов расходов СМО. И как раз этот вопрос вызывает большую озабоченность.
Глава Калмыкии подчеркнул: "Сегодня сельские муниципальные органы остались практически без финансового обеспечения. Но мы с вами не можем позволить ситуации, когда у руководителей СМО нет минимальных средств на исполнение самых необходимых и важных обязательств, на какие-то работы, которые будут касаться жизни всего села. И в то же самое время в некоторых районах мы наблюдаем картину, когда фонд оплаты труда работников органов МСУ зашкаливает за разумные переделы. И что парадоксально, на мой взгляд: в наших благополучных, эффективных в хозяйственном смысле районах ситуация соответствует действительности и финансовым возможностям как районных бюджетов, так и СМО. А вот там, где мы наблюдаем сегодня, так скажем, пробелы в экономике, ситуация, наоборот, вызывающая и вопиющая. Там фонды оплаты труда служащих сельских муниципалитетов завышены в два-три раза. Просто назову цифры - в благополучных районах они получают от десяти до 15 тысяч рублей, а там, где, как говорится, не с чего "жировать" - от 20 и выше. Это не годится. Это и вызывает вопросы у населения: почему и на каком основании?".
На совещании не уточнялось, в каких именно районах сложилась такая ситуация. Да и сам подробный анализ причин проходил уже за закрытыми от прессы дверями. Но в протокольной части министр финансов успела добавить, что на региональном уровне во время обсуждений проектов бюджетов, а также в соглашениях, которые подписываются при предоставлении бюджетных кредитов, прописываются нормы об обязанности муниципалитетов соблюдать норматив по объему расходов на содержание органов местного самоуправления, который доведен постановлением правительства в 2009 году. Да и этот норматив Н. Глушкина считает на сегодня неактуальным. Потому что в октябре 2014 года постановлением Правительства РФ были утверждены новые нормативы расходов, согласно которым ежегодно такие расходы субъекты должны снижать как минимум на десять процентов. На сегодня это требование в селах, по всей видимости, не соблюдается.
Солнг МАКАРОВА, Калмыкия Сегодня № 27 от 19 марта 2015г.