23.09.11 18:03

Развитие добровольной пожарной охраны в России обсудили в интернет-формате

МЧС России провело интернет-конференцию по теме «Развитие добровольной пожарной охраны в России».



В качестве экспертов для участия в мероприятии были приглашены сотрудники Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны: Дежкин Владимир Олегович - начальник отдела координации и организации взаимодействия с добровольной пожарной охраной ДПСС и Евтеев Сергей Евгеньевич - старший инспектор отдела.



В режиме Оn-line желающие смогли получить информацию об истории добровольчества в нашей стране, о современном состоянии ДПО, социальных гарантиях добровольцам в рамках существующего законодательства, в том числе и в субъектах России. Кроме того, можно было узнать, как стать добровольцем, какие требования предъявляются к кандидатам при зачислении в добровольную дружину пожарной охраны и мн. др.



Материалы интернет-конференции по теме «Развитие добровольной пожарной охраны в России».

Вопросы по онлайн-конференции
21.09.2011 Петр Гнеручев

Какова история добровольных подразделений в России?

Ответ:

Добровольная пожарная охрана в России имеет давние исторические традиции.

До социалистической революции 1917 года ее деятельность осуществлялась в рамках Российского императорского добровольного пожарного общества.

Общество было самостоятельной, независимой общественной структурой и, при этом, оно находилось под покровительством особ царской семьи Романовых.

Учредительный документ – Устав Российского императорского добровольного пожарного общества утверждал император.

Считалось, что членом Императорского пожарного общества быть очень престижно.

Его членами стремились стать состоятельные люди, для которых Советом Общества были установлены солидные членские взносы, вносимые на противопожарные цели. В качестве морального поощрения меценаты награждались медалями, орденами, нагрудными знаками и другими «высочайшими» отличиями.

Российское императорское добровольное пожарное общество объединяло добровольные пожарные общества, создаваемые в губерниях, краях, областях и уездах Империи. Добровольные пожарные общества защищали от огня города и села.

За 80 лет советской власти нормативная база ДПО неоднократно менялась. В законодательстве были заложены льготы в виде трех дней к отпуску для добровольцев, им выплачивали поощрения, их страховали. В Советском Союзе на предприятиях, в том числе сельскохозяйственных, были добровольные пожарные дружины, которые создавались руководителями и успешно функционировали. У них была выездная техника, они прикрывали отдаленные от райцентров населенные пункты и являлись бесценными помощниками профессиональной пожарной охраны.

Этими формированиями ликвидировалось до 15% от всех происходящих пожаров.

В 80-90 - е годы 20 века возникновение новых социально-экономических отношений в нашей стране, приватизация имущества предприятий и организаций привели к свертыванию системы управления добровольной пожарной охраной.

Следует констатировать, что в последнее время деятельность добровольной пожарной охраны находилась в состоянии упадка.

Ее правовой статус был не определен, источники финансирования не были установлены, льготы добровольцам в федеральном законодательстве не предусматривались, а их численность по сравнению с большинством европейских стран и США оказалась ничтожно мала.

Понимая важность развития добровольной пожарной охраны, наш Министр обратился к Президенту Российской Федерации с инициативой о подготовке отдельного федерального закона «О добровольной пожарной охране».

Это предложение получило всестороннюю поддержку со стороны Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и МЧС России было поручено разработать и согласовать с федеральными органами исполнительной власти проект федерального закона «О добровольной пожарной охране.

Принятию Федерального закона «О добровольной пожарной охране» предшествовала двухлетняя работа над проектом, в процессе которого было проходило широкое его обсуждение с участием 7 профильных федеральных министерств, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных структур, граждан и организаций.

При его подготовке было рассмотрено несколько тысяч предложений по проекту.

После принятия законопроекта в первом чтении и подготовке законопроекта ко второму чтению Комитетом Государственной Думы по безопасности подготовлено в общей сложности 140 поправок к законопроекту.

21.09.2011 Ильина Наталья Сергеевна

Какие объекты должны охраняться ДПО (город, сельская местность и т.д.)?

Ответ:

Прежде всего, подразделения добровольной пожарной охраны должны создаваться в тех населенных пунктах, до которых профессиональная пожарная охрана будет добираться сверх установленного Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности времени (20 мин.).

Также возможно создание подразделений ДПО в других населенных пунктах, а также объектах экономики для оказания помощи подразделениям профессиональной пожарной охраны.

21.09.2011 Егоров Юрий Васильевич

Почему не используются добровольцы которые были набраны этим летом.Их можно например обучить и использовать для профилактических и агитационных мероприятий (в школах,детских садах,мед учреждений и т.п) к зиме это весьма актуально

Ответ:

Добровольным пожарным может стать любое физическое лицо, достигшее возраста 18 лет и способный по состоянию здоровья осуществлять функции, связанные с профилактикой и тушением пожаров, и проведением аварийно-спасательных работ.

Для того чтобы гражданин стал добровольным пожарным ему необходимо выполнить следующие действия:

1. Стать членом или участником общественного объединения пожарной охраны (написать заявление, вступить в юридические отношения с общественной организацией), которое должно быть зарегистрировано как общественное объединение или общественная организация в органах Юстиции и создано по инициативе физических и (или) юридических лиц.

2. Зарегистрироваться в реестре добровольных пожарных (регистрацию осуществляет общественное объединение).

3. При отсутствии подготовки в области пожарной безопасности пройти обучение по программам профессиональной подготовки личного состава подразделений ДПО.

21.09.2011 Царикова Олеся

По поводу принятого недавно закона «О добровольной пожарной охране» звучали разные мнения. Что он даст в контексте перспективного развития нашего государства, в целом,, на Ваш взгляд?

Ответ:

В перспективе планируется прикрыть подразделениями пожарной охраны все населенные пункты, где в настоящее время отсутствуют подразделения профессиональной пожарной охраны.

21.09.2011 Воронов Сергей Петрович

Я владелец компании, есть возможность помочь добровольцам как финансовыми так и материальными ресурсами (в рамках разумного) что наиболее необходимо добровольцам?

Ответ:

Законом о ДПО предусмотрена возможность поддержки общественных объединений добровольной пожарной охраны, (статья 11 ФЗ О добровольной пожарной охране №100 от 06.05.2011г.) В первую очередь добровольцам необходима боевая одежда и снаряжение, пожарная техника и пожарно-техническое вооружение ( в том числе мотопомпы).

21.09.2011 Соколова Наталья

Активно обсуждалась тема защищенности населенных пунктов, находящихся в непосредственной близости к лесным массивам. Как решаются эти вопросы сейчас?

Ответ:

Данный вопрос не относится к теме проводимой интернет-конференции.

21.09.2011 Фараона Эмма

Создаются ли добровольные пожарные дружины? Кто их финансирует, на какие деньги приобретается необходимая техника?

Ответ:

На сегодняшний день создано уже более 7000 общественных объединений пожарной охраны (добровольных пожарных команд и добровольных пожарных дружин).

Материально-техническое обеспечение деятельности подразделений добровольной пожарной охраны осуществляется за счет их собственных средств, а также за счет поддержки, оказываемой органами государственной власти, органами местного самоуправления и других средств, не запрещенных законодательством.

Так, из Министерства обороны в настоящее время передано в подразделения добровольной пожарной охраны более тысячи единиц АРС-14 , более 500 из них уже переоборудованы под цели пожаротушения.

Кроме того, в МЧС России высвобождается более 1800 единиц основной пожарной техники, которая подлежит передаче в подразделения ДПО.

Добровольным пожарным может стать любое физическое лицо, достигшее возраста 18 лет и способный по состоянию здоровья осуществлять функции, связанные с профилактикой и тушением пожаров, и проведением аварийно-спасательных работ.

21.09.2011 Черникова Эльвира

Почему функция пожаротушения должна быть не только государственной? В чем состоит гражданская позиция наших граждан в вопросах обеспечения пожарной безопасности?

Ответ:

Как показал проведенный анализ деятельности пожарной охраны развитых стран мира, численность добровольной пожарной охраны в десятки раз превышает численность подразделений профессиональной пожарной охраны. То есть функция тушения пожаров в этих странах в большей степени осуществляется добровольцами.

Это стало возможным за счет активной позиции государства и высоких моральных устоев общества.

В настоящее время в Российской Федерации более 32 тыс. населенных пунктов с численностью населения 37 млн. человек находятся за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны. Остро стоит вопрос организации тушения пожаров в сельской местности.

Создание и содержание подразделений профессиональной пожарной охраны с целью обеспечения противопожарной защиты данных населенных пунктов потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в объеме свыше 18,82 млрд.руб.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что наиболее рациональным средством противопожарной защиты в этом случае является организация добровольной пожарной охраны.

Впервые в истории нашей страны деятельность добровольной пожарной охраны урегулирована на уровне федерального закона. Это говорит, прежде всего, о том, что проблемам обеспечения пожарной безопасности в стране уделяется достаточно много внимания. Как показало лето 2010 года, участие граждан на добровольной основе в тушении пожаров способно сыграть огромную роль в борьбе с огненной стихией.

21.09.2011 Тарасова Наталья

Какие критерии отбора в ряды добровольной пожарной охраны?

Ответ:

Добровольным пожарным может стать любое физическое лицо, достигшее возраста 18 лет и способный по состоянию здоровья осуществлять функции, связанные с профилактикой и тушением пожаров, и проведением аварийно-спасательных работ.

21.09.2011 Владимиров Савелий

А можете дать список зарегистрированных общественных объединений пожарной охраны с контактными данными

Ответ:

Ведение реестра общественных объединений пожарной охраны будет осуществляться МЧС России на федеральном, региональном и субъектовом уровнях. Порядок ведения реестра определяется приказом №416 от 4.08.2011г., который в настоящее время проходит государственную регистрацию в Министерстве юстиции.

Выписки из реестров можно будет получить по официальному запросу в территориальных органах МЧС России.

21.09.2011 Сморчкова Елена

Как в настоящее время решаются вопросы технического и кадрового обеспечения добровольной пожарной охраны?

Ответ:

Материально-техническое обеспечение деятельности подразделений добровольной пожарной охраны осуществляется за счет их собственных средств, а также за счет поддержки, оказываемой органами государственной власти, органами местного самоуправления и других средств, не запрещенных законодательством.

Так, из Министерства обороны в настоящее время передано в подразделения добровольной пожарной охраны более тысячи единиц АРС-14 , более 500 из них уже переоборудованы под цели пожаротушения.

Кроме того, в МЧС России высвобождается более 1800 единиц основной пожарной техники, которая подлежит передаче в подразделения ДПО.

Добровольным пожарным может стать любое физическое лицо, достигшее возраста 18 лет и способный по состоянию здоровья осуществлять функции, связанные с профилактикой и тушением пожаров, и проведением аварийно-спасательных работ.

21.09.2011 Турсин В.П.

Какова структура подразделений ДПО?

Ответ:

Добровольная пожарная охрана создается для охраны населенных пунктов – территориальная пожарная охрана, а также в организациях объектовая пожарная охрана.

Добровольная пожарная охрана подразделяется на добровольную пожарную команду и добровольную пожарную дружину.

Добровольная пожарная дружина – это оперативное подразделение добровольной пожарной охраны, не имеющее пожарных машин.

Добровольная пожарная команда – это оперативное подразделение добровольной пожарной охраны, на вооружении которого имеются пожарные машины.

Законом предусматривается также создание детских подразделений добровольной пожарной охраны добровольных дружин юных пожарных.

Дружины юных пожарных создаются в образовательных учреждениях, их собственниками (руководителями), в целях совершенствования обучения детей мерам пожарной безопасности, их профессиональной ориентации, пропаганды пожарно-технических знаний и реализации иных задач по профилактике пожаров.

21.09.2011 Егоров Юрий Васильевич

есть ли какие ограничения по зрению (например очки,линзы) и какие надо пройти мед учреждения (комиссии) для вступления в ДПО.

Ответ:

Как уже сообщалось ранее, проект приказа, устанавливающий порядок определения здоровья добровольных пожарных, находится на согласовании в Минздравсоцразвития Рссии. Ограничений по зрению в проекте приказа не предусмотрено.

21.09.2011 Олеся Ерошина

Каковы перспективы развития пожарного добровольчества в нашей стране, используется ли опыт зарубежных стран в этом направлении?

Ответ:

При разработке закона была проанализирована деятельность добровольной пожарной охраны не только в нашей стране, но и в большинстве развитых стран мира.

За 80 лет советской власти нормативная база ДПО неоднократно менялась. В законодательстве были заложены льготы в виде трех дней к отпуску для добровольцев, им выплачивали поощрения, их страховали. В Советском Союзе на предприятиях, в том числе сельскохозяйственных, были добровольные пожарные дружины, которые создавались руководителями и успешно функционировали. У них была выездная техника, они прикрывали отдаленные от райцентров населенные пункты и являлись бесценными помощниками профессиональной пожарной охраны.

Впервые в истории нашей страны деятельность добровольной пожарной охраны удалось урегулировать на уровне федерального закона.

В перспективе планируется прикрыть подразделениями пожарной охраны все населенные пункты, где в настоящее время отсутствую подразделения профессиональной пожарной охраны.

21.09.2011 Мухин Михаил

Я живу в деревне Петровка Алтайского края. Работы нет, с удовольствием бы получил новую профессию и стал добровольным пожарным. Возможности выехать в центр нет. Куда можно позвонить и записаться в добровольцы. Где будет проходить обучение? Оплачивается ли проезд до учебы. Учеба платная? Техникой будут обеспечивать

Ответ:

Добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ; (Статья 2, ФЗ №100 О добровольной пожарной охране от 6.05.2011г.)

11 июля текущего года заместителем Министра генерал-полковником внутренней службы А.П. Чуприяном утвержден Сборник примерных программ профессиональной подготовки личного состава подразделений ДПО: обучение шести категорий с продолжительностью обучения от 16 до 80 часов (руководители добровольной пожарной дружины, руководители добровольной пожарной команды, водители добровольной пожарной команды, специалисты добровольной пожарной команды по использованию и обслуживанию пожарных мотопомп (мотористы, машинисты), добровольные пожарные добровольной пожарной команды, добровольные пожарные добровольной пожарной дружины).

В соответствии с Законом обучение личного состава ДПО планируется проводить как на базе подразделений добровольной пожарной охраны, учебных центров и пунктов ФПС (25 учебных центров и 47 учебных пунктов), так и в организациях, имеющих лицензию на обучение (в том числе ВДПО).

Оплата за обучение и за проезд до места учебы будет осуществляться общественным объединением пожарной охраны, обеспечение техникой также осуществляется за счет этого объединения и средств государственной поддержки.

21.09.2011 Большакова Анастасия

"но Администрацией Московской области в 2012 году запланировано создание более 400 подразделений добровольной пожарной охраны. "
Не понимаю, как можно запланировать добровольческую деятельность? Только если понимать добровольчество традиционно как "добровольно-принудительно", а значить работать это не будет.

Ответ:

Запланировано создание, то есть в бюджете предусмотрены финансовые средства на строительство пожарных депо и закупку пожарной техники для подразделений добровольной пожарной охраны.

21.09.2011 Борзов Дмитрий

На мой вопрос о медкомиссии для кандидатов в добровольные пожарный был дан ответ что только разработан проект приказа. В то же время в стране уже создано 7000 общественных объединений пожарной охраны (добровольных пожарных команд и добровольных пожарных дружин).

Не означает ли это что в настоящий момент можно принимать всех желающих независимо от состояния здоровья? Подскажите как осуществлялось мед освидетельствование их членов?

Ответ:

Медицинское освидетельствование добровольных пожарных осуществлялось в лечебных учреждениях по месту их жительства. После выхода соответствующего приказа, они пройдут медицинское освидетельствование в соответствии с установленным порядком.

21.09.2011 Кустов В.И.

Где будут готовить добровольцев? Что включают в себя программы подготовки пожарных добровольцев?

Ответ:

11 июля текущего года заместителем Министра генерал-полковником внутренней службы А.П. Чуприяном утвержден Сборник примерных программ профессиональной подготовки личного состава подразделений ДПО: обучение шести категорий с продолжительностью обучения от 16 до 80 часов (руководители добровольной пожарной дружины, руководители добровольной пожарной команды, водители добровольной пожарной команды, специалисты добровольной пожарной команды по использованию и обслуживанию пожарных мотопомп (мотористы, машинисты), добровольные пожарные добровольной пожарной команды, добровольные пожарные добровольной пожарной дружины).

В соответствии с Законом обучение личного состава ДПО планируется проводить как на базе подразделений добровольной пожарной охраны, учебных центров и пунктов ФПС (25 учебных центров и 47 учебных пунктов), так и в организациях, имеющих лицензию на обучение (в том числе ВДПО).

21.09.2011 Борзов Дмитрий

Расскажите пожалуйста процедуру создания ДПО на предприятии.
От кого должна исходить инициатива создания объектовой ДПД (ДПК)- от работников или от работодателя?
Имеется ли нормативная ссылка где необходимо создавать ДПО?

Ответ:

В соответствии с п.6 и п.7 ст.8 Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» объектовые добровольные пожарные команды и объектовые добровольные пожарные дружины могут создаваться по месту работы или учебы физических лиц. Учредителями объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины могут выступать физические лица (граждане) из числа работников организации с согласия собственника имущества организации. Таким образом, в соответствии с федеральным законом общественные организации не вправе выступать учредителями объектовых подразделений добровольной пожарной охраны.

На сайте МЧС России (http://www.mchs.gov.ru/special/detail.php?ID=351&EID=451171) размещено Пособие по созданию и организации деятельности общественных объединений пожарной охраны (подразделений добровольной пожарной охраны), в котором подробно изложена процедура создания ДПО, в том числе и на предприятиях.

21.09.2011 Большакова Анастасия

Сколько на данный момент зарегистрировано добровольных пожарных дружин?

Ответ:

На сегодняшний день создано уже более 7000 общественных объединений пожарной охраны (добровольных пожарных команд и добровольных пожарных дружин).



21.09.2011 Сидякин Владимир Павлович

Я уже туда обращался мне не смогли ответить куда звонить, отправили в пожарную часть, а там вообще ничего не знают

Ответ:

По всей видимости, в близлежащем районе общественных объединений пожарной охраны пока не создано, но Администрацией Московской области в 2012 году запланировано создание более 400 подразделений добровольной пожарной охраны.

21.09.2011 Сидякин Владимир Павлович

Скажите куда нужно конкретно обращаться чтобы вступить в добровольные пожарные? Я работаю плотником в Московской области

Ответ:

Информацию о ближайшем к месту Вашего жительства или работы зарегистрированном общественном объединении пожарной охраны Вы можете узнать в Главном управлении МЧС России по Московской области.

21.09.2011 Борзов Дмитрий

Добрый день! Согласно ст. 10 Федерального закона. Добровольным пожарным может стать физические лица способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Состояние здоровья добровольных пожарных определяется в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Вопросы:
-Допускается ли зачислять в добровольные пожарные лиц прошедших обычный ежегодный профилактический медосмотр или медкомиссию как при приеме на работу и имеющих обычную справку от местных ( территориальных)органов здравоохранения о состоянии здоровья?
- Медосмотр должен быть проведен до написания заявления о желании стать добровольным пожарным или после?
- Кто должен оплачивать прохождение медосмотра? В настоящий момент эта услуга оказывается на платной основе.

Ответ:

В настоящее время в МЧС России разработан проект приказа, устанавливающий порядок определения здоровья добровольных пожарных. Проект приказа находится на согласовании в Минздравсоцразвития Рссиии.

21.09.2011 Михеева Екатерина Викторовна

Закончился очередной летний период и ситуация с пожарами в Ярославской области стабилизировалась. Что удалось сделать в этом году из того, что было упущено в прошлом? Какова площадь пострадавшей от пожаров территории? Основной проблемой остаются поверхностные (верховые) или торфяные (глубинные) пожары? Спасибо.

Ответ:

Заданный вопрос не относится к теме проводимой сегодня конференции.

Данную информацию Вы можете получить в пресс-службе Главного управления МЧС России по Ярославской области.

21.09.2011 Богданович Сергей Сергеевич

Начальник Управления обеспечения надзорной деятельности МЧС России Лукашевич Александр Иванович принимая участие в конференции от «14» сентября 2011г. «ПРАВОВОЕ И НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» в рамках 10-й международной специализированной выставки «Пожарная безопасность XXI века» и 9-й международной специализированной выставки «Охранная и пожарная автоматика (комплексные системы безопасности)» рассказал присутствующим, что законопроект № 305620-5 (о введении СРО в пожарной сфере) находится на согласовании в Правительстве, его согласовал Минюст, Ростехнадзор, но нет согласования Минрегиона. «20» сентября 2011 у Вас в ведомстве должно было пройти повторное обсуждение совместно с Минрегионом, где МЧС недвусмысленно даст понять строителям, что если закону не дадут ход, с ноября 2011г. (с момента вступления нового закона о лицензировании) начнутся тотальные проверки компаний на предмет наличия лицензий, как результат административная или уголовная ответственность. Мой вопрос заключается в следующем, законопроектом № 305620-5 предусмотрено четыре вида СРО, одним из которых является «иные СРО» не будут ли данные СРО объединять именно «добровольные пожарные расчеты» и как будет обеспечиваться финансирование на местах?

Ответ:

В соответствии с Федеральным законом «О добровольной пожарной охране» добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

К СРО подразделения добровольной пожарной охраны отношения не имеют.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

20.09.2011 Худайнатов Низам Рамазанович

Добрый день! Прошу Вас указать перечень субъектов РФ в которых уже приняты законы о добровольной пожарной охране. Благодарю.


Похожие вопросы:

Иванова Я.О

В каких субъектах по России уже приняты местные законы по "добровольчеству". Что в них прописано? какие социальные гарантии предлагают добровольцам?


Ответ:

Законы о добровольной пожарной охране приняты законодательными собраниями в 40 субъектах РФ, в 36 из которых подписаны руководителями высших органов исполнительной власти субъектов РФ.

В Чувашской Республике, Камчатском крае, Тюменской и Сахалинской областях законы о ДПО находятся на подписи у руководителей высших органов исполнительной власти субъектов РФ.

№ п/п

Источник: http://52.mchs.gov.ru/