03.11.11 11:02

Комментарий председателя комитета по бюджету и налогам Николая Семенца о законодательном регулировании работы контрольно-счетных органов:

03.11.2011, четверг, 09:33
– В конце октября Комиссией Совета Федерации по взаимодействию со Счётной палатой РФ были проведены парламентские слушания, на которых обсуждалось, в каких изменениях нуждается Федеральный закон от 7 февраля 2011 года «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
В этом Федеральном законе впервые определен термин «внешний финансовый контроль» в отношении деятельности контрольно-счётных органов (КСО), отделивший их от органов контроля исполнительной власти. Кроме того, он установлены нормы функциональной независимости контрольно-счётных органов субъектов РФ, они наделены необходимой компетенцией для осуществления системы внешнего финансового контроля, включая полномочия по анализу эффективности использования бюджетных средств.
Напомню, что в сентябре 2011 года областной Думой принят Закон Саратовской области «О Счетной палате Саратовской области», разработанный с целью приведения его в соответствие с вышеназванным Федеральным законом. Областной закон уточнил и расширил права контрольного финансового органа. В частности, по инициативе областной прокуратуры Счетная палата наделена правом выступать от имени Саратовской области в судебных процедурах. Руководитель Счетной палаты области будет избираться тайным голосованием. Предложения по кандидатурам на эту должность смогут вносить Председатель облдумы, глава региона и не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Теперь на федеральном уровне вновь заговорили о необходимости совершенствования законодательства о деятельности контрольно-счетных органов, прежде всего, в части унификации порядка формирования и работы. Дальнейшая корректировка правового поля должна коснуться порядка формирования контрольно-счётных органов.
Так, заместитель председателя Счётной палаты РФ Валерий Горегляд считает целесообразным, в модельном законе о контрольно-счётном органе субъекта Федерации прописать право законодательного органа региона спрашивать мнение главы Счётной палаты РФ. Он возглавляет Ассоциацию контрольно-счётных органов и должен иметь возможность высказать компетентное мнение с точки зрения профессионального соответствия той или иной кандидатуры. Мне подобная новация также кажется актуальной. Региональными Счетными палатами должны руководить действительно знающие люди, на деле доказавшие свою компетентность в вопросе контроля эффективного использования бюджетных ресурсов.
В октябре Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счётной палатой РФ провела во Владикавказе выездное заседание, на котором совместно с представителями Счётной палаты РФ обсудила ход реализации Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
В повестке выездного заседания, которое проходило с участием главы Северной Осетии и председателя республиканского парламента, значились вопросы разработки методических рекомендаций для оптимизации деятельности контрольных органов субъектов, прозрачности расходования финансов на уровне регионов и муниципальных образований.
Депутаты областной Думы, члены комитета по бюджету и налогам внимательно следят за всеми обсуждениями изменений в законодательство об организации работы контрольно-счетных органов. Специалисты Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со счётной палатой РФ готовы руководствоваться региональным опытом. У нас есть определенные наработки в этой сфере, и мы ими обязательно поделимся с коллегами из центра.
Информационно-аналитический отдел