Устранить серьезные нарушения, выявленные контрольно-счетной палатой при проверке использования бюджетных средств муниципальным автономным учреждением "Архитектура и градостроительство", потребовала комиссия по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию думы Тольятти.
Главная претензия касается наделения МАУ как хозяйствующего субъекта функциями и правами органов местного самоуправления – это вменяется мэрии в качестве нарушения федерального законодательства в части передачи собственных полномочий. Другими словами, учреждение получает деньги за то, что обязана делать мэрия в лице управления архитектуры и градостроительства департамента градостроительной деятельности.
Специалисты КСП в своем заключении выделили вердикт: "Передача полномочий органов местного самоуправления каким-либо юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям, федеральным законодательством не допускается. Частью 3 статьи 15 федерального закона №135-ФЗ (от 26 июля 2006 года, в редакции от 27 декабря 2009 года) "О защите конкуренции" запрещается наделять хозяйствующие субъекты функциями и правами органов местного самоуправления".
На основании этих законодательных норм КСП и подвергает сомнению правомерность заключения соглашения между управлением архитектуры и градостроительства и МАУ "А и Г", ведь мэрия и учреждения находятся между собой в отношениях власти и подчинения. Так что нормы гражданского права к этим отношениям применять не допустимо, говорится в заключении. Профильная комиссия думы с этими аргументами согласилась, что нашло отражение в решении комиссии.
Комиссия отметила и изменение учреждением без согласования с мэрией муниципального задания (в пределах выделенной субсидии) на оказание услуг. Кстати, если говорить о субсидии, то претензии со стороны проверяющих были и в связи с тем, что она была предоставлена в нарушение требований Бюджетного кодекса, и в связи с тем, что впоследствии МАУ "А и Г" не представило отчет о целевом использовании субсидии (на сумму 731 тысяча рублей). А что касается муниципального задания, то КСП заострила внимание на том обстоятельстве, что финансовые затраты на единицу муниципальных слуг – 58,88 тысячи рублей – не подтверждены расчетами и к проверке не были представлены. К тому же, работы, предусмотренные муниципальным заданием, были выполнены лишь по 7 из 16 земельных участков на сумму 412,2 тысячи рублей. По 9 участкам муниципальное задание не выполнено, в результате чего проверяющие резюмировали: 529,8 тысячи рублей, перечисленные учреждению в качестве финансирования выполнения муниципального задания, получены необоснованно и израсходованы не по целевому назначению.
КСП отметила еще один нюанс: согласно Бюджетному кодексу муниципальное задание выдается на оказание услуг потребителям – физическим и юридическим лицам, но никак не органам местного самоуправления (в этом случае речь идет о муниципальной нужде).
Комиссия по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию, обсудив результаты проверки и выслушав стороны, рекомендовала мэрии принять меры к устранению нарушений, выявленных КСП. Информацию о принятых мерах депутаты ждут в срок до 29 октября 2010 года, сообщает сайт думы Тольятти.
|